2019年是全国殡葬综合改革试点工作的收获之年。11月28日，全国殡葬综合改革试点工作座谈会在山东省临沂市沂水县举行。福建省平和县作为全国80个殡葬综合改革试点地区（单位）之一，参加了此次会议。

　　“经过多年努力，平和县已实现遗体火化率100%，公益性福寿堂100%覆盖，节地生态安葬率100%。”平和县副县长蒋启财说，接下来，他们还将搭建“互联网+殡葬服务”平台，进一步推动移风易俗显现利民成效。

　　消除群众顾虑

　　福寿堂全覆盖

　　“以前清明扫墓都要跑到80公里外的漳州殡仪馆，我们一家9口人要包两辆车过去，一去就是一整天，不仅耗费了大量时间，扫墓成本也高。”日前，谈起平和县的殡改工作，平和小溪镇宝善村的村民张跃南仍颇为感触，“现在，村民们实现了在‘家门口’扫墓。民政局把每个村的扫墓日期都安排出来了，让扫墓不扎堆、不拥挤。”

　　据了解，2017年，平和作为福建省唯一县份，被民政部确定为全国80个殡葬综合改革试点地区（单位）之一。作为一个人口大县，平和县总人口达62.4万，每年死亡人口约3400人，死亡率5.5‰。如何减轻群众负担，同时也让去世者能在家乡入土为安？平和县先试先行，尝试建设乡镇福寿堂。据平和县民政局局长罗少真介绍，福寿堂规模按照乡镇总人口确定，人口2万人以下，用地5亩；人口2万人以上，每增加1万人，可增加用地1亩，确保骨灰寄存量可容纳本乡镇骨灰寄存30年以上。2018年底，平和县在全省率先实现乡镇福寿堂全覆盖。

平和县九峰镇福寿堂全貌

　　“平和县共有15个乡镇，要实现福寿堂全覆盖，最大的困难就是选址。”分管殡改工作的原平和县民政局副局长、现民政局主任科员张建成说，福寿堂的选址不仅要规避生态林、耕地红线，更难的是要做通群众的思想工作。起初，群众对福寿堂抵触很大，谁也不愿意建在自家村里。

　　如九峰镇福寿堂选择建在城西村，由于道路经过福坑村，选址靠近村庄，当地群众以“鞭炮声影响到他们生活”为由反对。镇村干部、民政局反复解释，做其思想工作，并组织群众到第一批福寿堂建成使用的乡镇参观、了解，使他们清楚福寿堂在使用中禁止燃放烟花爆竹，祭拜只有清明节期间几天，不会影响生活，最终才消除了他们的顾虑。

　　坚持公益属性

　　全境没有公墓

“文明劝导队”进村入户宣传

　　“平和在殡改过程中始终坚持公益性原则。”罗少真说，平和县委、县政府把殡仪馆和乡镇骨灰楼堂（福寿堂）建设作为殡葬改革工作的突破口，坚持采用“乡镇建、乡镇用、乡镇管”运作模式，筹措6000多万元完成15个乡镇福寿堂建设，县财政则采取以奖代补形式补助乡镇投入不足。

　　此外，平和县还建立县、乡镇、村（社区）、小组四级联动执行体系。由县督导组、民政、公安、林业、土地联合所在乡镇和驻村工作队、村干部等开展常态化联合跟踪督查；应用综治网格化动态管理办法，实现乡镇、村、组第一时间进村入户、第一时间上报、第一时间进行殡、葬、祭三个环节服务和跟踪，确保殡葬改革顺利落地。为了加强人员配备和经费保障，平和每个乡镇招聘殡葬管理编外工作人员2至3名，县财政每人每年补助2.4万元。目前，已建立15个乡镇殡管站，262名村居殡葬管理信息员，实现100%全覆盖。

　　“截至目前，平和县全境没有建设经营性公墓或公益性公墓。”据罗少真介绍，平和县推行不占土地、少耗资源的节地生态安葬方式，2018年10月1日起，对群众自愿选择撒散、深埋等不保留骨灰的生态葬式，政府每具给予补贴1000元。平和县年火化量3500具左右，所有（2.3万个）骨灰实现100%生态安葬（即不留骨灰、海葬和集中寄存福寿堂骨灰盒格位），节省了大量土地。

　　2017年起，平和县将“免除城乡居民基本殡葬服务费（含火化费、运尸费等）”列入年度为民办实事工作项目，每年投入不少于510万元，一律免除城乡居民基本殡葬服务费（含火化费、运尸费），并为每具遗体免费提供一个纸棺，既大大减轻广大群众负担，又能保障群众殡葬基本需求，群众接受感、获得感和幸福感极大增强。

　　提前上门劝导

　　倡导丧事简办

　　“要是当初不打肿脸充胖子，大操大办，我就不会返贫了！”国强乡高坑村村民陈石定感慨道。

　　2014年，陈石定在党的扶贫政策帮助下顺利脱贫。后来，父亲不幸去世，他碍于面子和习俗，借钱办丧事。丧事办完，欠了3万多元债，又返贫了。国强乡乡长李林城说：“农村红白事互相攀比，让部分刚脱贫的群众苦不堪言。倡导移风易俗，婚丧嫁娶简办，办丧事时，只以卤面或咸饭招待亲朋好友和乡邻。一场丧事办下来，几千元就够了。乡政府还派人到场引导，可以说是简朴又隆重。”

　　“大家都心疼钱，但谁也不好意思将红白事简办，怕被亲朋好友和乡邻看不起。政府提倡移风易俗，大家有了简办的理由，省钱又风光。”村民李德永说。

平和县大溪镇劝导队入户宣传移风易俗工作

　　随着移风易俗活动的日益深入，平和县各乡镇都针对辖区内的情况出台具体规定。据大溪镇党委副书记、镇长林永金介绍，以前大溪镇婚丧喜庆大操大办，平均一场丧事办下来都要花费七八万元，有些甚至达到10多万元。2018年以来，大溪镇党委、纪委以殡葬改革为契机，在全镇范围内推进移风易俗，制定文明公约，对丧事简办作出明确规定，如：治丧期不超过3日；治丧期间不操办酒席，一律以咸饭或面条招待亲友；出殡时乐队总人数控制在30人以内，禁止歌舞节目等表演；一律租用可回收的花圈，花圈总数控制在12个以内，等等。

　　为了让村民遵守公约，大溪镇通过成立移风易俗监督联络员，提前上门对丧户进行劝导。对不遵守公约的村民，取消“文明家庭”评选资格。

　　清明节期间，大溪镇通过开展“一束鲜花祭亲人，移风易俗倡新风”免费赠送鲜花活动，向前来福寿堂祭拜的群众免费赠送一束鲜花，用鲜花祭祀替代焚烧纸钱、燃放烟花爆竹的陋习，倡导无烟祭祀。（福建日报 漳州文明网）