平和县强化党建引领决胜脱贫攻坚

    近年来，福建省平和县紧紧围绕至2018年现行标准下贫困人口全部脱贫的目标任务，把抓好基层党建工作与推进精准扶贫结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，实现扶贫开发与基层党建“双推进”。   

    压实责任：激活精准脱贫“内动力”。完善抓党建促脱贫攻坚责任落实、考核评价机制，强化主责主业意识。一是以上率下抓覆盖。树立脱贫攻坚全县“一盘棋”的思想，推动县、乡、村层层签订责任书、立下“军令状”。县委多次召开常委会、党政联席会专题研究部署，县直单位挂钩到村，干部联系到户，全县3662户建档立卡贫困户实现帮扶全覆盖。二是聚焦主业促发展。强化乡镇党委书记抓党建促脱贫攻坚“第一责任人”职责, 对建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村，要求乡镇党政正职直接包、重点抓；规范委托基层代办事项和各类检查考核、评比达标，减少会议、台账、报表等，确保乡、村干部把主要精力更好地用在抓扶贫、抓基层党建等重点工作任务上。三是完善机制促落实。制定出台《平和县“十五评比”活动精准脱贫攻坚评比工作方案》《平和县抓党建促脱贫攻坚实施方案》，通过完善竞赛考评机制，明确目标、传导压力、压实责任，对没有按时完成2017年度贫困人口和贫困村脱贫任务的将实行一票否决。 

    夯实力量：建强精准脱贫“攻坚队”。坚持聚焦基层、聚焦一线，通过重心下移、力量下沉, 打造脱贫攻坚有力“引擎”。一是多措并举，建强乡镇干部队伍。注重选拔政治坚定、作风过硬、年富力强，特别是具有扶贫开发工作经历的干部到乡镇任职。去年县乡换届选举期间，共选派70多名农村基层经验丰富的中青年干部充实到乡镇领导班子岗位。二是管育结合，建强村级干部队伍。在农村致富带头人、复退军人、返乡大学生中，选拔150多名懂经营、善管理、带富能力强的优秀党员进入村党组织书记行列；公开招聘20名村级全职文员协理扶贫重点村事务；选派107名村支部书记到龙海、漳浦等沿海发达地区挂职学习或参加省市培训轮训，强化能力素质。三是精准选派，建强驻村扶贫队伍。注重区分村情实际，从农业、水利等涉农部门，选派45名年轻干部担任贫困村第一书记；选派62名机关干部到软弱涣散村和村财薄弱村开展驻村蹲点或担任扶贫工作队长；去年来，全县共有15名驻村干部被提拔重用，进一步树立了聚焦基层、聚力扶贫一线的良好导向。 

    抓实支部：筑牢精准脱贫“桥头堡”。坚持党的一切工作到支部，为有力有序推进扶贫工作提供坚强的组织保障。一是创新组织设置，引领产业提升。根据农村发展状况和村庄规模，在大溪镇探索创建“片区党群工作联席会”，通过划分片区、一体运作，形成“跨村联合、资源共享、利益共求”的发展新格局；以产业分类为主要依据，在五寨乡寨河村建立“村党总支＋产业党支部”的“产业型”党组织，有效激发基层党组织活力。二是搭建服务平台，引领群众致富。一方面，把支部建在产业链，积极推广“党支部+企业（协会、合作社）+农户”模式，走“抱团”发展路子。南胜镇法华村实施“党支部+产业基地+酒厂+贫困户”的脱贫模式，既实现村财增收又帮助扶贫对象就业。另一方面，打造25个金融服务平台，在安厚镇、国强乡、长乐乡等重点贫困乡镇设立“金融扶贫开发示范点”和“扶贫再贷款示范基地”，为贫困群众累计提供产业发展资金7000多万元。三是强化造血功能，引领村财增收。持续拓展特色优势产业，形成“乡有主导产业、村有富民项目、户有增收门路”的良好局面。芦溪镇东槐村与企业签订矿产资源开发协议，通过市场运作方式，实现村财年均增收20万元；南胜镇南胜村通过出租闲置的旧小学，年可增加村财收入14万元；霞寨镇、九峰镇通过发展休闲观光旅游、光伏发电等扶贫产业，直接带动近4000名建档立卡贫困户增收。 

    创新引领：开辟精准脱贫“新路子”。按照“六个精准”要求，创新实施精准扶贫“养鸡生蛋”工程，持续加大脱贫攻坚组织力度。一是方案统筹谋划，确保务实管用。利用省财政厅赋予统筹整合使用财政资金自主权，以及作为全市实施扶贫资金精准使用长效机制试点县的政策优势，配套制定《平和县精准扶贫“养鸡生蛋”工程实施方案》，归集整合投向类同、目标接近、可用于扶贫开发的资金，推动形成精准脱贫长效机制。二是资金统筹安排，确保稳定高效。成立平和县益和造福投资咨询有限公司，整合各类扶贫资金1亿元，分别入股县旅游发展投资有限公司、福建兴和投资发展集团有限公司，按固定比例分红，提高扶贫资金使用效益。三是收益统筹分配，确保整体提升。规范使用扶贫收益资金，统筹用于弥补医疗救助建档立卡贫困户的资金缺口、因提高低保标准所需增加的资金缺口和重点贫困村的集体收入，保证资金用得安全、用得精准。（中共平和县委组织部）