漳州诏安县紧紧围绕县委县政府“提速晋位，突围崛起”的发展目标，深入学习贯彻党的十八大精神，认真贯彻落实《关于提升农业农村发展水平的若干意见》，突出“项目带动、产业拉动、城乡联动、政策驱动、生态推动”的发展主线，大力抓好农村精神文明建设的各项工作。
一、开展农村神文明建设工作
1、开展“讲文明树新风”活动，营造良好社会环境
深入开展理想信念和形势政策宣传教育活动。以建设社会主义核心价值体系为根本，深入开展理想信念教育、形势政策教育，开展以“科学致富、安居乐业” 为主题的教育活动，营造文明和谐的农村社会氛围。积极倡导文明乡风。继续深入开展以“六提倡、六反对”为主要内容的农村移风易俗活动，制定《诏安县群众性民俗活动管理规定》，重点打击“六合彩”骗赌和聚众赌博等违法活动，遏制“黄赌毒”社会丑恶现象；加强农村文化设施、体育设施和文体活动场所建设，发挥农村宣传文化中心户、文化积极分子骨干带动作用，丰富农民精神文化生活；组织开展 “十佳孝子女”、“十星文明户”等评选活动，倡导文明道德风尚。大力开展以“三德”为主题的教育实践活动。从2011年年底开始，诏安县在全县范围内广泛开展“三德”教育活动。2012-2013年，县文明委组织开展了以敬业奉献、诚实守信、助人为乐、孝老爱亲、见义勇为主要内容的“首届诏安县道德模范”评选暨颁奖活动。树立典型、引领文明，激发广大干部群众学习模范的热情，形成比学赶超的社会风气，凝聚强大的道德力量，推动诏安经济建设和社会发展。
2、努力改善农村环境，精心培育美丽乡村
以“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”为目标，结合新农村建设示范村、扶贫开发重点村建设，精心培育一批宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”。深入实施村庄整治，开展村容整洁活动。
完善和规范垃圾处理设施管理制度，将垃圾处理设施运行和维护纳入乡镇财政预算，确保垃圾处理正常运行，加大设施配备投入，建立镇乡环卫工作机构和保洁队伍。成立农村垃圾处理管理机构，统一指导和管理农村生活垃圾处理和环境卫生问题。抓好农村日常保洁工作常态化，引导“人畜分离、雨污分流、垃圾分拣”，积极推行垃圾焚烧处理，进一步治理农村面源污染，改善农村生产生活环境，提升新农村建设水平。建立健全监督评议制度。由村两委和村民代表、老人协会对保洁员工作成效进行“一记二查三评四考”工作制度，对保洁员每日工作情况进行记录，每周进行监督检查，每月进行评议考核，并设立保洁实效奖。建立健全宣传培训机制，提高广大农村群众的卫生意识和环保意识。加大宣传力度，让农民养成讲文明、讲卫生的良好习惯。把“家园清洁行动”和精神文明创建活动有机结合起来，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，在电视台开辟“家园清洁行动”专题报道，宣传引导广大农民自觉投入到家园清洁行动中来，逐步养成讲文明、讲卫生的良好习惯。
3、狠抓农村文化阵地建设，满足村民精神文化需求
诏安县把各级各类“基层宣传文化中心户”、“农家书屋”和“乡镇综合文化站”做为建设社会主义新农村、促进农村经济社会和谐发展的一项重要工作举措，认真贯彻落实县第十二次党代会精神，充分挖掘本地文化资源全面开展创建活动，使“文化中心户”成为向基层群众宣传党的方针政策，传播致富信息、丰富文化生活，引导群众学文化、学科技、学法律的重要阵地，提高广大人民群众文化科技素质和致富能力，有力地推动了农村物质文明和精神文明的协调发展。至今，全县共创建各级各类“文化中心户”1420个，其中市级“文化中心户”10个，县级135个，乡镇级1285个。主要特色有书画、茶艺、根雕、水产养殖、曲艺潮剧、民间工艺、等。全县现有“农家书屋”101家，共投入128万元，向省里争取到省财政资助86万元。每个“农家书屋”配备齐全，还有116个自建“农家书屋”建设项目将在今年7月前完成。至今，诏安县向上争取15个乡镇综合文化站建设项目，每家补助30万，合计450万，县配套建设资金约420万元。这些乡镇综合文化站能够结合当地的实际情况开展特色文化活动，发挥乡镇综合文化站的作用。
在创建“文化中心户”和“农家书屋”中，全县充分整合文化资源，发挥“书画艺术之乡”“中国青梅之乡”和“中国民间文化艺术之乡”的品牌优势，充分挖掘地方历史文化内涵，将“文化中心户”和“农家书屋”的建设与构建和谐社会、倡扬健康文明的时代新风和推进新农村建设活动结合起来，以宣传文化中心户作为知识传播、信息交流、咨询服务、技术推广、民情收集、文化娱乐的平台，突出帮扶，加强引导，积极组织开展各项健康有益的活动。有效地促进社会主义新农村建设与和谐社会的形成。
4、大力开展“帮扶结穷亲”行动，促进文明和谐新村建设
紧扣群众的“生存需求、发展诉求、幸福追求”，组织引导县、乡两级机关干部深入农村，与困难群众结对子、交朋友，帮思想、帮生活、帮就业、帮生产、帮信息。每名机关干部结对帮扶一户困难户，期限一年，至少帮助办好二至三件实事，县处级及其以下干部每人联系不少于1户。到农村驻点的，提倡驻村住户，与群众“同吃、同住、同劳动”，认真落实“四联四定”工作要求。
组织各级文明单位开展与行政村“结对”共建活动，广泛深入地开展城乡共建精神文明建设，走出了一条以城带乡、城乡共建精神文明的新路。今年，重点挑选港头村、科下村、东虾村、湖内村、上陈村、月港村7个村，开展城乡共建，7个省级文明单位共累计投入资金和物资折款280万元，使这些行政村改变了落后面貌，为建设社会主义新农村奠定了坚实基础。 其他5个省级文明单位帮助挂钩村办好一个以上经济发展项目，促进挂钩村经济社会各项事业健康持续开展。
二、存在的问题
1、部分乡村干部对精神文明建设认识不够，重视不足
当前农村事务多、矛盾多， 乡村基层干部的主要精力用于征地征迁、处理矛盾纠纷、发展经济上，部分乡村基层干部对精神文明建设工作的重要意义认识不够，认为精神文明建设没有经济效益，是软任务，无关大局，存在着应付抓、被动抓的现象，个别村镇负责人甚至不避讳地讲，对此项工作不感兴趣。在当前农村大量纷繁的行政事务、经济发展、矛盾调解等任务中精神文明创建工作有被边缘化的趋向。
2、文化体育设施缺乏，农民文体生活单调
据调查，在全县217个行政村中，绝大多数没有文化活动场所和体育活动场所。同时大多数乡镇文化活动中心长期不开展活动，有的是“一间房子，多块牌子”。所以，目前农村 文体活动设施存在着数量少，条件差，活动缺乏的问题，与广大农民对文化的需求存在巨大缺口。同时，因为活动少、条件差，农村文化人才已出现后继乏人的断层现象。
3、陈规陋习一定程度存在
由于农村思想政治工作相对薄弱，一些农民思想意识、价值取向、道德观念产生错位。特别是个别青年农民的艰苦奋斗精神、勤劳致富思想和体现真善美的做人准则比上一辈有所弱化。同时，现有的农村文化阵地在提高农民文明素质中作用不充分，健康积极的文化生活缺乏，一些封建的落后观念在农村有一定市场，个别乡村占卜算命、烧香拜佛、赌博等不良习惯影响一些农民。农闲时节，有的村民时常聚在一起玩麻将、赌博，个别农民沉迷其中，造成对时政不闻不问，对生产生活得过且过。一些低俗的演出在农村还有一定的市场，对广大农民群众产生一定的精神毒害。
4、脏乱差现象较为普遍
近几年来，农民生活条件有所提高，但农村脏乱差现象仍然突出，农村的生活垃圾管理不到位，生活垃圾随处乱倒现象还比较普遍，直接影响到农村的环境，农民的生活质量。
三、建议对策
1、注重新农村建设的硬件建设，改善农村生活环境
村镇面貌是农村经济发展和精神文明建设的集中体现，要做到村容村貌整洁，首先要抓紧实施农村村庄规划，统一规划乡村布局，按照适度集中的原则，积极抓好新农村建设的试点。其次是构筑城乡一体的垃圾集运机制。（一）是按属地管理，分级负责的原则，由各乡镇对辖区内的环境卫生负总责，各行政村负责村范围的垃圾清扫保洁。（二）是分级承担经费，搞好农村环卫设施建设。各乡镇要规划建设垃圾中转站，各村要普遍建有垃圾池，实行村保洁收集，乡镇中转，县集中处理的工作机制。村镇环卫设施的建设实行分级负责。镇垃圾中转站建设费用，以乡镇筹集为主，村垃圾池建设及人员、清运经费，以村筹集为主，可以通过小城镇建设专项经费或县财政补助，实行以奖代投。各乡镇财政也要安排专项经费予以保障。（三）是鼓励各种经济成份投入城乡环卫市场，推动城乡环卫工作的企业化运作，市场化经营。（四）是由环卫部门尽快制定《乡村生活垃圾管理办法》，使农村生活垃圾处理做到有章可循。社会主义新农村建设，改善农村居住环境，实现村容整洁，是一项长期的渐进的工作，必须从早谋划，从现在做起，加大力度，逐步推进，力争通过几年的努力，使诏安县的村庄建设有一个根本的改善。
2、要突出乡风文明建设
农民是建设新农村的主体，培育新农村、树立新风尚，是新农村精神文明建设的迫切需要。乡风文明的培育也是一个长期过程，各乡镇、村要注意从乡规民约、村规民约入手，通过约定俗成，农民用普遍认同的乡规民约、村规民约来规范行为形成乡风。各乡镇、各村要从当地的历史、文化、传统、风尚出发，制定出得到普遍认可的乡规民约，使农民在乡规民约的约束中，潜移默化地受到教育，得到提高，形成自身的文明乡风。
3、建设农村业余文化队伍和文体设施
随着农村经济社会的发展，农民对精神文化需求也不断增长，求知、求乐、求健、求美的要求也越来越强烈，但农村的精神文化生活相对贫乏，迫切需要以思想文化阵地为依托，大力发展群众文化、完善文体设施。一是要加快农村电视、电脑入户工程。目前，通过电视、电脑求知、求乐是农村精神生活的一个主渠道。目前农村有线电视入户率、电脑普及率，还不能适应农民对政策掌握、信息了解、文化娱乐、精神生活的需求。加快电脑、电视的进村入户，提高电脑、电视的普及率。二是加强农村文化体 育设施的建设力度。要通过“政府和社会化投入”相结合的办法，大力加强农村文体设施建设，下功夫建设好包括农村广播室、文化活动室、阅览室、阅报栏等各种思想文化阵地，把思想宣传工作、文体活动向农村延伸，向农民渗透，把教育农民的工作做实。三是突出特色，开展文化活动，农民对传统特色文化有深厚的感情，对本地文化喜爱有加，基层乡村干部感叹以前经常开展的群众歌咏比赛、体育活动、广场电影活动已很难见到。更为严重的是农村文化人才已出现后继无人的现象。县文化部门要继续深化送文化下乡工程，重视乡镇文化活动中心、村文化室建设，通过丰富多彩的文体活动，满足农民的文化需求，取得寓教于乐的作用。另外，要加大地方特色文化保护工作，增强发掘培养农村文化特长户的工作力度，培育出一批农村文化带头人，组建扶持农村业余文化队伍，占领农村文化市场，抵制低俗的演出进入农村文化市场。
4、不断提高农民思想道德素质
一是要紧紧围绕生产发展，开拓致富门路，提高致富本领，将农村精神文明建设工作的着眼点放到引导广大农民解放思想、转变观念，激发农民创业热情上，通过求发展、闯市场，开拓思路，树立市场经济意识、竞争意识、创新意识，培养懂经营、会管理的新型农民。二是抓住提高农民思想道德素质这一根本，广泛开展农民素质教育，以社会公德，家庭美德建设为着力点，把社会主义核心价值观宣传教育落实到道德建设实践，加大创建文明乡镇、文明村、文明家庭等工作力度，引导农民树立科学思想、文明意识、道德修养，提高抵制和反对封建迷信和低俗文化的侵袭能力。三是通过倡导健康文明的生活方式，引导农民开展告别陋习系列宣传活动。特别要通过改水、改厕、改善生活环境的“三改”活动，促进农民生活方式的提高。不断改善农村的饮水、卫生、医疗条件。四是加大以城带乡的力度。目前城乡差别不仅体现在经济发展水平上，在精神文明建设上也存在较大差别，除了各级财政要按城乡一体化的要求，加大财政投入，政策支持外，各单位，特别是各级文明单位要进一步加大城乡共建的力度。组织各级的文明单位与农村结对共建，帮助共建农村思想教育阵地和文化活动场所，培养文化骨干和队伍，深化科技、文化、卫生、法律下乡进村活动，促进农村精神文明建设活动开展。四是完善机制，增强工作实效，搞好农村精神文明建设，关键在认识、在领导。要进一步完善领导机制，把工作责任落实到位。制定具体细则，参照经济工作的考核办法，确定农村文明建设活动开展、阵地建设、群众参与度等指标，通过量化的工作指标，明确要求，切实改变精神文明建设讲起来重要，落实起来次要的局面，推动诏安县社会主义新农村建设不断深入。
（漳州诏安县文明办主任 陈立生）
