各县（市、区）文明办、市直机关各文明单位：
去年以来，市文明办干部积极开展“作风建设年”活动，扎实开展结对帮扶工作，服务基层、服务群众、服务稳定、服务发展的意识明显增强，机关工作作风明显好转，工作效率明显提高，创建文明城市工作取得新的突破，在全国城市文明指数测评中，位居全国提名城市第八名。新的一年，全市各级文明办及各类文明单位要认真贯彻中央八项规定，按照省市的统一部署，以党的十八大精神为指导，以创建全国文明城市为载体，深化拓展“作风建设年”活动，积极改进作风，深化结对帮扶，建立联系群众制度，加强舆论宣传，强化监督检查，进一步激发全体干部比学赶超、创业创新的精气神，努力营造肯干事、干成事、不出事的良好风气。
一、优化发展环境
1. 推行优质服务工作。各级文明办及各类文明单位要结合创建文明行业活动和优质服务指数测评活动，积极推行市行政服务中心“123工作模式”，即“一个承诺”——践行马上就办；“二个保障”——强化中心党组织的坚强保障和派驻部门的协同保障；“三个机制”——健全一站式、一条龙服务机制，标准化、高效化运行机制，零差错、零容忍管理机制，全面提升政务服务水平和质量，解决审批“中梗阻”问题。坚持标准化、高效化、均等化、便民化原则，拓展预约服务、延时服务、跟踪服务、代办服务等服务载体，提升服务水平。
2. 深化拓展“两帮两促”活动。要深入企业开展调查研究，及时了解和掌握当前企业发展中面临的问题，建立企业具体问题及解决办法数据库，在政策咨询、投资融资、创业创新、转型升级、管理提升、舆论宣传等方面开展服务，采取“一企一策、一企多策”的办法，帮助企业解决生产经营和发展中的困难，为企业排忧解难，特别是要帮助中小企业在优化结构、技术创新、市场开拓等方面取得明显成效。
3. 健全党建工作机制。发挥党的工作优势，加大党建服务发展、服务基层、服务企业、服务群众工作力度。市文明办党支部要坚持抓好一岗双责、促进履职、思想作风、党内监督、文明和谐、基层组织等“六个重点”，开展活动，发现亮点，培育典型，以点带面，推动全局，增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力和党员队伍的生机活力，为优化我市发展环境提供坚强的组织保证。
二、密切联系群众
4. 建立调查研究长效机制。要进一步健全领导干部下基层调研制度。处级干部每年要结合工作实际至少撰写一至二篇有实情、有见解、有对策的调研文章，科级干部每年结合工作实际至少撰写二至三篇有实情、有见解、有对策的调研文章。各县（市、区）文明办也要加强调研工作，增强推进各类基层创建活动实效性。
5. 推行排忧解难长效机制。完善党员干部直接联系群众制度，做好新时期群众工作，锤炼工作作风。认真总结市直机关挂钩社区创城工作和文明单位共建乡村学校少年宫工作，总结推广社区创城网络化工作制度和共建乡村学校少年宫的成功经验，推动服务基层、服务群众工作的制度化、常态化。
6. 建立扶贫帮困长效机制。深化“结对帮扶”工作，紧扣群众的“生存需求、发展诉求、幸福追求”，继续组织引导全体干部深入农村、社区、企业与困难群众结对子、交朋友、帮思想、帮生活、帮就业、帮生产、帮信息。通过“以小见大二三事”，切实帮助困难群众解决具体实际问题。
三、加强舆论宣传
7. 开辟作风建设专栏。在《漳州文明网》设置作风建设专栏，及时更新维护、充实网络栏目，提高网站吸引力、影响力。及时反映开展作风建设活动情况，让群众参与，让社会监督。
8. 积极营造创先争优氛围。通过资料汇编、电视展播、图片展示等形式，总结开展作风建设活动一年来的实际成效，围绕“创建文明城市工作、文明行业、文明单位，精心培育典型，构筑精品教育平台，深化创先争优活动，营造学先进、赶先进的良好氛围。
四、强化监督检查
9. 组织监督与专门监督相结合。将作风建设作为年终绩效考评考核的重要内容，建立作风建设领导责任制。市文明办领导干部要带头改进作风、密切联系群众，同时要加大对分管部门干部作风建设尤其是改进作风规定执行情况的督查力度，做到勤过问、多督办、促落实。要采取定期不定期、明查暗访等形式加强对机关干部及各类行业窗口改进作风情况进行专门督查，努力解决机关作风中存在的“吃拿卡要”、“庸懒散奢”、不作为、缓作为、乱作为等阻碍发展、损害群众利益的问题，确保改进工作作风密切联系群众各项规定落到实处。
10. 群众监督和纪律监督相结合。通过民意调查、民主测评、走访座谈等形式，让群众参与机关作风的监督。要加强对落实《关于建立创建文明城市长效机制的意见》、《漳州市创建全国文明城市工作奖惩问责暂行办法》、《市直机关挂钩社区创城工作网格化责任制》、《市直机关文明单位挂钩共建乡村学校少年宫建设责任制》的监督检查，实行“每季一查，半年初评，年度总评，实时通报”的办法，对违反规定的责令整改。
漳州市精神文明建设办公室
2013年5月5日
