中共漳州市委办公室转发市作风
建设领导小组《关于贯彻落实中央八项规定
深化拓展作风建设活动的意见》的通知
各县（市、区）委，市直各单位，漳州、常山、古雷开发区，漳州台商投资区：
市作风建设领导小组《关于贯彻落实中央八项规定深化拓展作风建设活动的意见》已经市委领导同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
中共漳州市委办公室
2013年3月13日
关于贯彻落实中央八项规定
深化拓展作风建设活动的意见
自去年2月市委全面启动“作风建设年”活动以来，各级干部深入基层、深入群众、深入一线，采取多种方式开展各种调查研究，扎实开展结对帮扶工作，服务基层、服务群众、服务稳定、服务发展的意识明显增强，机关工作作风明显好转，工作效率明显提高，群众满意度不断提高。新的一年，全市各级各部门要认真贯彻中央八项规定，按照省里的统一部署，以党的十八大精神为指导，以“为民务实清廉”为主题，以改进作风促发展、结对帮扶、弘扬谷文昌艰苦奋斗精神、落实党员干部直接联系群众制度为主要内容，以“干好干成几件事”为载体，深化拓展“作风建设年”活动，优化发展环境，密切联系群众，加强舆论宣传，强化监督检查，进一步激发全市干部比学赶超、创业创新的精气神，努力营造肯干事、干成事、不出事的良好风气。
一、优化发展环境
1. 推进行政审批制度改革。大力实行简政放权，建立审批项目动态清理工作机制，削减审批事项，减少审批层级，压缩审批时限，实行一次性告知、联审联办、联合踏勘、网上审批等工作机制，建设廉政高效政府。
2. 推行优质服务工作模式。推行市行政服务中心“123工作模式”，即“一个承诺”——践行马上就办；“二个保障”——强化中心党组织的坚强保障和派驻部门的协同保障；“三个机制”——健全一站式、一条龙服务机制，标准化、高效化运行机制，零差错、零容忍管理机制，全面提升政务服务水平和质量，解决审批“中梗阻”问题。坚持标准化、高效化、均等化、便民化原则，构建市、县、乡、村四级政务服务体系，推进平台建设、项目进驻、业务运行、服务保障和监督管理标准化建设。加快联网建设步伐，减少行政成本，提高服务效率，拓展预约服务、延时服务、跟踪服务、代办服务等服务载体，提升服务水平。
3. 深化拓展“两帮两促”活动。深入企业开展调查研究，及时了解和掌握当前企业发展中面临的问题，建立企业具体问题及解决办法数据库，在政策咨询、投资融资、创业创新、转型升级、管理提升、舆论宣传等方面开展服务，采取“一企一策、一企多策”的办法，帮助企业解决生产经营和发展中的困难，为企业排忧解难，特别是要帮助中小企业在优化结构、技术创新、市场开拓等方面取得明显成效。
4. 健全“1263”党建工作机制。发挥党的工作优势，加大党建服务发展、服务基层、服务企业、服务群众工作力度。按照机关党建走前头“一个目标”，坚持服务中心、建设队伍“两大任务”，抓好一岗双责、促进履职、思想作风、党内监督、文明和谐、基层组织等“六个重点”，坚持省、市、县“三级联创”，开展活动，发现亮点，培育典型，以点带面，推动全局，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员队伍的生机活力，为优化我市发展环境提供坚强的组织保证。
二、密切联系群众
5. 建立调查研究长效机制。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众伟大实践中汲取智慧和力量。借鉴纪检监察系统开展的“贴近民心民生、巩固基层基础”专题调研和蹲点调研等经验做法，进一步健全领导干部下基层调研制度。市领导每年到基层调研不少于60天，每年撰写调研文章一篇以上，到挂钩的县（市、区）了解情况、解决问题每季度不少于一次，副处级以上领导干部每年要结合工作实际至少撰写一至二篇有实情、有见解、有对策的调研文章。各县（市、区）、市直各部门要将开展调查研究的情况于每年年底前上报市委备案。
6. 推行排忧解难长效机制。完善党员干部直接联系群众制度，做好新时期群众工作，锤炼工作作风。推广华安县“一圩一日”和诏安县倾听群众诉求常态化工作的成功经验，借鉴龙海市、平和、东山县建立群众工作部的做法，把干部作风建设、信访维稳和社会管理创新三个方面有机结合起来，积极探索建立发现问题、解决问题的化解矛盾机制，从群众中来、到群众中去的问计施策机制，权为民所用、利为民所谋的维护权益机制，社会协同、群众参与的民主治理机制，推动服务基层、服务群众工作的制度化、常态化。
7. 建立扶贫帮困长效机制。深化“结对帮扶”工作，紧扣群众的“生存需求、发展诉求、幸福追求”，继续组织引导市、县、乡三级机关干部深入农村、社区、企业与困难群众结对子、交朋友、帮思想、帮生活、帮就业、帮生产、帮信息。通过“以小见大二三事”，切实帮助困难群众解决具体实际问题。要结合开展以为民务实廉洁为主要内容的群众路线教育实践活动，重点督促各项惠民利民政策落实到位，积极引导群众立足实际、理清发展思路，增强群众发展生产和致富的能力。
三、加强舆论宣传
8. 提升作风建设网站影响力。实现《漳州作风建设网》与《国家风尚网》等高层次网站直接链接，及时更新维护、改版充实网络栏目，提高网站吸引力、影响力。各县（市、区）、市直各部门要在政府门户网站或廉政网设立“作风建设专栏”，及时反映开展作风建设活动情况，让群众参与，让社会监督。
9. 发挥新闻媒体宣传作用。继续开展新闻战线“走基层、转作风、改文风”的“走转改”活动，促进新闻单位和新闻工作者主动贴近实际、贴近生活、贴近群众，推出一批有深度、有分量、有影响的报道，充分展示我市改进机关作风带来的深刻变化，让群众感受到实实在在的成果。同时要倡导清新朴实、生动鲜活、言简意赅的文风，让群众爱读爱听爱看，实现最佳宣传效果。
10. 积极营造创先争优氛围。通过资料汇编、电视展播、图片展示等形式，总结开展作风建设活动一年来的实际成效，围绕“五大战役”、“十项竞赛”，组织开展“十佳实事”、“十佳载体”、“十佳制度”的评选活动和“改进作风从我做起”演讲比赛。各县（市、区）、市直各单位要精心培育典型，构筑精品教育平台，深化创先争优活动，营造学先进、赶先进的良好氛围，打造为民、务实、清廉的干部队伍。
四、强化监督检查
11. 组织监督与专门监督相结合。将作风建设作为年终绩效考评考核的重要内容，建立作风建设领导责任制。各地各部门的一把手作为作风建设第一责任人，要带头改进作风、密切联系群众，同时要加大对本地本部门干部作风建设尤其是改进作风规定执行情况的督查力度，做到勤过问、多督办、促落实。抽调纪检、组织、效能、媒体等部门人员充实到市作风办督查组，采取定期不定期、明查暗访等形式加强对全市各地各单位机关干部改进作风情况进行专门督查，下大力气解决机关作风中存在的“吃拿卡要”、“庸懒散奢”、不作为、缓作为、乱作为等阻碍发展、损害群众利益的问题，确保改进工作作风密切联系群众各项规定落到实处。
12. 民主监督与舆论监督相结合。扩大监督渠道，从各级人大代表、政协委员、党政机关、人民团体、企事业单位中选聘作风建设监督员，并赋予他们对机关干部的作风建设情况进行监督的权力，提高作风建设社会效应。加强民主监督和舆论监督，在电视台、广播电台、报纸、政府门户网站等公众媒体上开辟作风建设“曝光台”，对“慵懒散奢”的不良行为及时给予曝光。
13. 群众监督和纪律监督相结合。通过民意调查、民主测评、走访座谈等形式，让群众参与机关作风的监督。各职能部门要加强对各地各部门落实市委办、市政府办《印发〈关于进一步改进工作作风密切联系群众的规定〉的通知》（漳委办发〔2013〕2号）的监督检查，市委办公室、市政府办公室、市作风办实行“每季一查，半年初评，年度总评，实时通报”的办法，对违反规定的责令整改；审计部门每年要对各地各部门会议活动、外出考察等经费使用情况进行审查；各级纪检监察机关对干部作风方面的投诉、举报，要坚持有案必查、有查必果，加大问责问效力度，以严明的纪律保障政令畅通、风清气正。
漳州市作风建设领导小组
