改造后的老旧小区（漳州市城市管理局供图）
楼还是那栋楼，房还是那套房，可是居民们的感受完全变了个样，楼道焕然一新、管网提升改造、环境赏心悦目、院内道路平整......提起老旧小区改造，居民们个个赞不绝口。
2019年因机构改革，漳州老旧小区改造牵头部门由漳州市住建局调整为漳州市城管局，改造范围进一步扩大，由市区扩展到13个县（市、区），改造老旧小区38个，栋数300座1.15万户，面积107万平方米，总投资25664万元。2020年我市再度扩大老旧小区改造规模、提高老旧小区改造标准，分两批对全市61个老旧小区进行改造，其中第一批项目52个，总投资约3.4亿元，涉及建筑496栋、面积约150万平方米、惠及居民1.7万户。截止9月底，第一批52个老旧小区改造项目已开工49个、完工9个，完成投资额20136.54万元。第二批项目9个，总投资约6482.19万元、涉及建筑71栋、面积38.38万平方米、惠及居民3922户，现已开工4个。两年来，漳州市城管局牵头抓总，不断创新机制，探索改造方式，坚持以人民为中心，补足各类短板，着眼长效管理，走出具有漳州特色的老旧小区改造模式。
机制创新 突破制度瓶颈
在改造工程开展前期，审批体制方面的问题严重制约了项目推动，致使老旧小区开工不断延沓。对此，我市出台行之有效的《漳州市区老旧小区改造工作协调机制》《关于公布第一批建设工程用地许可证和规划许可证豁免清单的通知》和《漳州市特殊类别工程建设管理暂行办法》等规范性文件，强化老旧小区改造领导机构，构建紧密团结、分工明确的改造团队，进一步优化项目的生成、投资管控、方案管控、质量管控等程序，老旧小区改造项目顺利推进，此外芗城、龙文两区分别确定由有项目建设经验的区属国有企业作为老旧小区改造项目建设单位，把专业的事情交给专业的人去做，极大提高老旧小区改造效率和质量。
化零为整 科学搭配打包
由于老旧小区改造项目较多、分散、不易统筹管理，2019年采用大小项目科学搭配打包的方式，将市区老旧小区打包成8个工程包，批量审批、公开招标、同时施工。2020年进一步优化举措，改造项目数量最多、任务最重的芗城区将辖区全部老旧小区改造项目打包成一个项目包，采用工程总承包（EPC）方式，通过公开招投标，确定福建七建集团有限公司为施工总包单位。工程由中标企业统一设计、施工，有效地化解以往老旧小区改造设计变更多、衔接节点多等问题。
完善设施 着眼便民利民
以人民为中心，把服务群众，为群众创造便利的理念融入老旧小区改造工作，配套建设生态垃圾屋、智能充电桩和物业管理设施等，科学合理设置停车位（线），为既有住宅加装电梯留好电梯位，充分考虑，提前谋划，切实做到改造工程以新换心。
内外兼修 补足功能短板
按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”原则，优先补齐功能短板，重点解决老旧小区安全隐患多、设施不配套、环境条件差等突出问题。主要改造内容包括违建拆除、市政设施完善配套、小区环境提升、建筑物靓化等，把供水、雨水、污水、燃气、电力、通信等地下管线作为重点改造对象，疏通主“动脉”，更新旧“血液”。
长效管理 多元物业服务
加强对改造完成后老旧小区的维修养护管理，根据小区实际选择合适的管理模式，改造竣工后引入专业化物业管理、小区自治管理等。如红旗新村小区改造后采取“社区居委会监督+小区服务中心承包+业主自治”的管理模式，聘用本小区居民担任保洁、保安、维修人员等，参与小区治理，得到小区居民的普遍认可。芗城区成立国有企业芗江物业为改造后老旧小区提供兜底服务，现该公司还进驻东岳新村、教师新村、甘棠宫旧区等多个项目。（漳州文明网 漳州市城市管理局 刘淇）
